李朋义向温总理建议： 向出版强国迈进

国务院总理温家宝在中南海主持召开5次座谈会，征求对即将提请十一届全国人大三次会议审议的《政府工作报告》的意见。各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表，经济、社会领域专家学者，科技、教育、文化、卫生、体育界代表，企业界代表和工人、农民、学生等基层群众代表，分别出席了座谈会。高等教育出版社社长李朋义作为新闻出版界代表参加了座谈会，针对全民阅读、产业发展、出版人才等相互紧密关联的问题，他向温总理提出了3条建议。

李朋义日前接受本报记者采访时说：“科教文卫体界代表征求意见座谈会1月26日上午在国务院第一会议室举行，我是第九个发言向总理提建议的。我一口气向总理提了3个方面的建议。”

李朋义的第一个建议是关于全民阅读的。“全民阅读是出版业生存与发展的基础，因为‘传道、授业、解惑’离不开阅读，提高全民道德水平和文化素养也离不开阅读。”他在建议中说，对比欧美出版业的颓势，我国出版业逆势而上、蓬勃发展主要得益于：第一，党中央、国务院对新闻出版业的坚强领导和高度重视，以及应对国际金融危机政策、措施的及时、正确、有效；第二，新闻出版体制改革的扎实有效推进，在制度上保证了新闻出版业的快速增长；第三，经济发展、社会进步，以及学习型社会的建立。他建议，为了更好地保障广大人民群众的基本文化权益，推动文化大发展大繁荣，政府要进一步加大对公共文化服务的支持力度，增加投入，进一步积极引导并深入推进全民阅读活动。

李朋义向温总理提的第二条建议是：大力发展文化产业，积极扶持骨干文化企业，实现由出版大国向出版强国的转变。

李朋义在建议中说，新闻出版业未来10年的发展目标是“向新闻出版强国迈进”。而要实现这一目标，必须进一步深化文化体制改革，完善产业结构，提高产业集中度，形成健康的市场竞争环境，打造综合实力一流的出版“航母”。

但是，要做强做大出版产业，由出版大国向出版强国迈进，李朋义认为还存在至少两个重点难点问题：第一，出版产业的规模化和集约化程度还不高，与发达国家相比，我国出版单位普遍规模较小、生产能力分散，规模经济实现程度较低；第二，我国出版市场由于受多年计划经济的影响，仍存在条块分割、地区封锁、贸易壁垒等现象，这不利于建立统一开放、竞争有序的出版物大市场，而出版企业间同质化程度较高、组织模式单一、业务机构重复，也阻碍着各种特色出版集团的建立。

李朋义建议，首先，转企改制后，转变出版产业的发展方式和出版产业结构战略性调整，仍是迫切任务。做好“后转企改制”时期的平稳过渡，加速发展，切实解放和发展文化生产力，是政府进一步指导出版业发展的工作重点。其次，在今后的产业布局上，鼓励出版企业以资本为纽带，打破行政区域限制，跨媒体、跨行业、跨地区兼并重组，扶持一批大型骨干文化企业成长，打造真正能参与国际竞争的出版“航母”。政府要帮助企业解决在兼并重组中的资产分割等政策性问题。

李朋义说：“要推动中华文化‘走出去’，提升我国文化在国际上的地位和竞争能力，需要更多具备世界眼光、战略思维、现代出版理念和深厚文化素养的出版人才。”为此，他提出了第三条建议——加强出版人才队伍建设。

李朋义在给温总理的建议中说，正是因为有张元济、王云五这样的出版大家，才造就了历史上辉煌的商务印书馆。与国际出版业相比，我国出版企业家队伍的数量和质量都还存在不少差距。他建议《政府工作报告》是否可以强调加强出版人才队伍建设这一内容。

“温总理非常平易近人。我已是第二次作为新闻出版界代表进中南海当面给温总理提建议了。”谈起这些经历，李朋义的话语里充满了兴奋。他告诉记者，2006年，他也曾作为新闻出版界代表当面给温总理提建议，而这一次更感责任重大。这次感受最深的就是，温总理空前重视来自基层的意见和声音。同时，对社会进步尤其是文化教育的发展、人们的阅读生活、学习型社会的建设也越来越关心。李朋义说：“向新闻出版强国迈进，需要我们付出更艰苦的努力。”

李朋义回忆说，他是1月20日接到通知的。随后，他仔细研读了《政府工作报告（征求意见稿）》，并进行了一些调研和思考，写了2100多字的建议和意见。李朋义告诉记者，在座谈中，每个人发言时温总理都会做记录，并不时插话。李朋义说：“听我提完建议，温总理说，讲得很好。”他说，能够参加这样的座谈会，与总理近距离交流，既感到高兴，更感到作为一名出版工作者的责任。我们不仅要着眼于现在出版产业的发展，更要着眼于产业未来发展的趋势。

在去年的《政府工作报告》征求意见座谈会上，商务印书馆总经理王涛作为新闻出版界代表，向温家宝总理提出了设立国家阅读节的建议。2009年4月23日“世界读书日”，温家宝总理来到商务印书馆和国家图书馆，与编辑和读者交流读书心得，度过了富有意义的一天。